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据央视新闻消息 ，招商引资一直以来是地方政府发展经济的关键抓手
，对推动我国经济高速增长发挥了重要作用 。随着各地招商比拼之势愈演愈烈，过去一段时间 ，个别地方用各种违规“小政策”“土政策 ”凿出一个个“政策洼地
”，不但加重了地方财政负担
，也加剧了不公平竞争，割裂了全国统一大市场 ，给产业健康发展埋下隐忧
。不久前
，记者来到江西省宜春市经济开发区，一个占地600余亩的汽车制造工厂曾经承载着当地打造汽车产业的梦想 ，现在却只剩下空荡荡的工厂和落灰的生产线。合众新能源公司是新能源汽车品牌“哪吒”的母公司
，曾是我国新能源车市场上闪亮的“明星 ” 。这座2021年才投产的智慧工厂曾是宜春市招商引资的重要成果。江西宜春市经开区招商服务局局长 刘洋：当时新能源产业汽车是国家比较鼓励的方向；第二汽车产业链条是最完整的；第三在周边省份，比如安徽或者沿海发达地区 ，很多新势力的汽车做得很不错
。我们就觉得要引进一家具备实力、有市场前景的企业带动当地产业发展。宜春过去没有造车的基础
，区位上也没有特别的优势，怎么样才能吸引到当时各地争相抢夺的新能源车企呢？为了让这个新能源汽车项目能落地宜春 ，当地可是下了大功夫 。宜春经开区管委会和合众新能源公司签订的合同显示
，项目总投资50亿元，大部分都是由甲方也就是宜春经开区管委会负责筹集
。说是招商引资 ，但大部分钱却是宜春经开区出的。据了解，宜春市国资委和财政局所属的相关平台公司投资近20亿元收购股权 。而且
，土地和厂房也是通过当地国企投资成立的公司来解决，仅这一项就花费了近3亿元
。为了让这个新能源汽车项目快速落地宜春 ，当地投资股权 、代建厂房、提供十年的租金减免
，而且，每辆在宜春出售的汽车政府还奖励2万元 ，这样一来
，哪吒汽车快速落了地，但是这些招商政策是否符合经济规律 ，当地可谓心知肚明。在招商引资过程中
，宜春给出了与风险不匹配的“优惠
”政策 。一段时间以来，一些地方认为 ，招商引资不给予“特殊政策”难以招到大企业
。据了解
，宜春提供的不少优惠条件都属于违反或者变相违反相关政策法规。2016年，国务院发布了关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见 ，其中明确提出不得违法给予特定经营者优惠政策 。急于招商
、发展地方产业却忽视了国家相关政策的要求
。宜春的工厂只不过是合众新能源公司众多基地中的一个。实际上，通过地方的招商引资
，这家企业在浙江桐乡、广西南宁都建设了自己的生产基地 。南宁市青秀区的一个工业园是合众新能源公司与广西南宁市政府战略合作的成果。根据合作协议，这个项目计划在南宁建设年产10万辆的纯电动乘用车项目 ，其中大部分都是南宁投入的
，土地和厂房也是由南宁方面出资购买和建设的
。广西南宁市工业和信息化局副局长慕伟：整个市场化的方式是24亿元左右，资金来源是平台公司 ，也是企业化的
，我们是通过基金投入合众的母公司。所谓的市场化方式其实也是南宁的国有企业来承担 。据了解，这24亿元主要是由南宁政府下属的企业来投资 ，其中市国资委下属的南宁产投集团公司投资额占比最大
。广西南宁产投集团公司副总经理 何浩：我们大概投资16亿元
，资金来源一是我们自己资产盘活，另一个可能去融资 ，比如我是一个资金组合
，可能前期我去借款，但是后面我能通过发债来置换。除了借款和发债 ，记者了解到，仅在2020年12月
，南宁市就给予南宁产投新能源项目补助5.5亿元 。虽然国家有政策，但一些地方也有对策
。不允许土地优惠 ，个别地方就用代建厂房来替代
，不允许给予特定经营者优惠，则变通为基金投资来替代 ，一些地方在区域发展竞争中形成了固有的路径依赖
，陷入拼优惠政策的传统招商惯性。国家发展改革委体制改革综合司副司长 胡朝晖：有的地方为了造政绩，项目建设上贪大求快 ，甚至不顾财政承受能力
，借债搞补贴竞赛，搞政策洼地 。一些地方将产业发展基金异化为招商引资的工具 ，通过抽屉协议提供隐性补贴
，使得招商引资陷入了“内卷式 ”的逐底竞争，加剧了市场分割和产业同质化问题 ，破坏了全国统一大市场建设
。招商引资“内卷式”的逐底竞争会带来什么危害呢？近些年来，一哄而上的新能源汽车产业项目各地并不少见
，导致一系列的重复建设 、同质化建设和行业“内卷
”。在此情况下，为了占领市场 ，2023年
、2024年国内不少新能源车企打起了“价格战” 。尽管有个别地方输血投资
，但市场竞争是无情的
。当年招商合作时被忽视的风险逐步显现。资料显示，2021年至2023年 ，合众新能源公司累计净亏损高达183亿元
，平均每卖一辆车亏损超8万元 。2024年起，哪吒汽车三地生产线停产 ，2025年下半年
，合众新能源被债权人申请“破产重整 ”。“招商内卷
”让个别地方的投资打了水漂，而产业的发展也同样受到了影响
。近年来 ，国内新能源汽车发展迅速
，新能源汽车品牌一度超过300个，这和一些地方盲目投资不无关系。高合、拜腾 、博郡等破产重整的新能源企业融资过程中 ，都有来自地方国有资本的投资 。之所以出现这样的结果，是因为个别地方对招商引资和在经济活动中的定位存在偏差
。江西宜春市经开区招商服务局局长 刘洋：这个代价可能几方面都是输家
，企业家
、政府方面，包括原来一些投资者等 ，都是几输的局面。建设统一大市场之后
，市场还是最能决定的，就是不能资源错配 ，有些项目到它自己该去的地方
，有些项目可能有些资源要素达不到，强行配起来可能达不到预期 。个别地方用过度优惠政策“招商引资” ，这些投入往往采用的是融资、借贷等方式
，这给个别地方自身也带来不少的风险
。国家发展改革委体制改革综合司副司长 胡朝晖：在充分竞争领域采取这样的方式招商引资，其本质上是违规提供差异化支持 ，排除和限制市场竞争
，违反了国家关于公平竞争的有关政策要求。有的地方还直接行政干预国有企业产业基金投资运作，由财政资金兜底背书 ，也触碰了财经纪律红线，这种行为透支了地方财政
，推高了政府债务风险 。近年来，随着全国统一大市场建设的纵深推进 ，我国对规范地方招商引资的要求越来越明确
，就是要打破过去拼资源要素 、拼土地政策的“内卷式 ”招商
。国家发展改革委体制改革综合司副司长 胡朝晖：对市场来说，它扭曲了市场机制 ，在政府投资背书下
，企业不对投资行为负责，使市场在资源配置中的决定性作用难以有效发挥。对产业来说 ，这些行为催生了大量低水平重复建设
，加剧了产能过剩的风险和低价无序竞争，削弱了产业长期发展的根基 。这些行为本质上是用行政力量阻碍资本
、技术等要素的自由流动和市场化配置 ，这与建设全国统一大市场的要求相悖
，必须予以规范和遏制
。随着我国不断加大力度规范招商引资行为，这种招商“内卷
”现象正在得以遏制。2024年8月 ，《公平竞争审查条例》开始实施，就是要通过规范公平竞争审查
，促进市场公平竞争 。据了解，国家正在建立地方财政补贴负面清单管理机制 ，强化制度设计
，制定更为清晰的招商引资鼓励和禁止事项清单，明确政府行为尺度 ，引导地方从过去的拼优惠、拼政策向拼环境 、拼服务转变
，让招商引资真正回归服务产业结构升级
、推动高质量发展的本源上，遏制地方为争夺税源和项目开展恶性竞争 ，造成资源浪费和市场壁垒
，阻碍全国统一大市场建设。编辑 李忆林子

伊朗伊斯兰共和国航空公司（伊朗航空Iran Air）当地时间21日宣布，在中断50天后 ，自22日起将恢复国内航班运营
。伊方：没派任何代表团去伊斯兰堡伊军：护航一艘油轮突破美军封锁美国总统特朗普近期不断释放“美伊第二轮谈判很快举行”
，但截至目前，伊朗官方暂无回应。伊朗官方通讯社今天（4月21日）报道称 ，截至目前伊朗没有派出任何代表团前往巴基斯坦首都伊斯兰堡 。伊朗分析指出，美国不断做出言行不一的举动
，其本质是为了试探伊朗在威胁和施压的状态下是否愿意继续谈判，从而可以研判出美国是否能在付出较低代价的情况下实现更多的诉求
。而随着美国在外交上释放的一些积极信号和美以对伊朗发出的军事威胁越来越多 ，伊朗方面正在形成一种新的舆论共识
，即美方或将用谈判为幌子，对伊朗实施新的军事行动。伊朗官方伊通社在评论中指出 ，在伊朗看来
，两国之间的核心问题是缺乏信任，但美国政府却丝毫没有表现出应有的理性 ，每次达成部分共识后
，美国总统特朗普都会对伊朗发出更大的威胁 。据美国“阿克西奥斯新闻网（Axios） ”当地时间4月20日报道，美国副总统万斯预计将于美国东部时间4月21日上午（北京时间今晚）启程前往伊斯兰堡 ，同伊朗进行谈判
。报道还称
，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊“已批准同美方进行谈判
”。不过相关消息都未得到美伊官方证实 。北京时间4月8日早上8点，美国与伊朗临时停火生效 ，为期两周
。停火本应于北京时间明天（4月22日）早上8点到期。不过美国总统特朗普此前在接受彭博社采访时称，他认为停火将于美国东部时间4月22日晚（北京时间4月23日早上）结束 。 当地时间21日
，伊朗陆军公共关系办公室发布声明称，伊朗油轮“锡里城”号在伊朗海军的支援下 ，于20日夜穿越阿拉伯海后安全进入伊朗领海
。声明称
，尽管美军方面多次发出警告和威胁，该油轮仍在伊朗海军护航支持下安全完成航行 ，并在进入伊朗领海后停靠在伊朗南部某港口
，至今已停泊数小时。伊朗17日宣布对商船开放霍尔木兹海峡，后于18日宣布 ，鉴于美方未取消对伊朗的海上封锁
，伊朗恢复控制霍尔木兹海峡通行 。美军19日在阿曼湾海域武力拦截并控制一艘伊朗货船。伊朗军方指责美方公然违反停火协议
。600多名俄专家撤离伊核电站俄方：无法期待停火据俄罗斯《观点报》网站4月20日报道，在美国和以色列开始对伊朗发动袭击后 ，超过600名俄罗斯专家从伊朗布什尔核电站撤离并安全返回俄罗斯。据俄新社报道
，俄罗斯国家原子能公司已从布什尔核电站撤离600多名工作人员 。该公司总裁阿列克谢·利哈乔夫解释称，作出这一决定是由于该地区局势动荡
。他表示：“我们当然希望和平 ，希望达成共识，但目前美国和以色列释放的信号过于矛盾
，令人无法期待未来几天中东冲突就会停火。 ”利哈乔夫还说，撤离工作已全部完成 ，返回俄罗斯的专家正在休整 。布什尔核电站现场仅剩20名志愿者继续工作
。他们的工作包括保障设备安全以及与当地客户联络。据悉
，由108名俄罗斯专家组成的最后一批人员已从布什尔核电站出发，前往伊朗和亚美尼亚边境 。中东打了50天全球已损失超5亿桶石油产量据CCTV4报道 ，分析师和路透社测算
，自美以伊战事爆发以来，全球已损失价值超过500亿美元的原油产量 ，这场冲突也给世界经济拧上了“警告发条
”
。据凯普勒数据显示
，自2月底美以伊战事爆发以来，全球市场少了超过5亿桶原油和凝析油供应 ，这是现代史上最大的能源供应中断事件。5亿桶石油产量是什么概念？路透社指出
，这相当于美国近一个月的石油需求，或整个欧洲一个多月的石油供应 。以美军2021财年约8000万桶的年消耗量计算 ，这相当于美军约六年的燃料消耗量
。足以维持全球航运业约四个月的燃料使用。分析人士认为，中东战事延宕之下
，霍尔木兹海峡难以通航只是影响国际原油供应的“拦路虎”之一 。要完全恢复至战前水平，还有多道关卡要过 ，这意味着需要数月、甚至数年时间。路透社20日援引分析人士的话报道
，如果霍尔木兹海峡通航，第一批外运石油的船只将是目前困在波斯湾的油轮 ，它们据信装载了大约1.7亿桶原油
。在海峡另一侧
，数百艘等待多时的空船将逐步驶入波斯湾，对接沙特阿拉伯塔努拉角油港等一众石油出口终端。接下来的石油运送 ，需要更长时间来完成 。比如中东至印度西海岸的往返时间约为20天
，日本韩国等地要更久
。至于地区油田的产能恢复，需要大量协作 ，包括让成千上万因战火撤离的技术工人返岗和受损设施修复。国际能源署估计
，在外部条件安全顺畅的情况下，波斯湾一带约半数油田和天然气田可在两周内将产量提升至战前水平 ，约30%可在六周内实现，剩余20%面临严峻挑战
，要么需要数月甚至更久 、要么将不复从前 。编辑|段炼 杜恒峰校对|张锦河每日经济新闻综合自央视新闻、新华社
、参考消息每日经济新闻